+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Постановление о временном ограничении на пользование специальным правом

Постановление о временном ограничении на пользование специальным правом

Судебные приставы-исполнители с 15 января года активно применяют к должникам временное ограничение на пользование специальным правом. За этот период практика применения данной меры должностными лицами ФССП России и судами выявила ряд проблем, требующих разрешения для дальнейшего совершенствования механизма принуждения. Проанализируем их. В Федеральный закон от Наряду с ограничением на выезд за пределы Российской Федерации временное ограничение на пользование должником специальным правом является исполнительным действием, направленным не на создание условий для последующего обращения взыскания на имущество, а на понуждение путем воздействия непосредственно на личность должника к исполнению последним требований, содержащихся в исполнительном документе.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Временное ограничение в пользовании специальным правом - Адвокатское бюро Ольги Котик

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Временные ограничения на пользование должником специальным правом

Судебные приставы-исполнители с 15 января года активно применяют к должникам временное ограничение на пользование специальным правом. За этот период практика применения данной меры должностными лицами ФССП России и судами выявила ряд проблем, требующих разрешения для дальнейшего совершенствования механизма принуждения.

Проанализируем их. В Федеральный закон от Наряду с ограничением на выезд за пределы Российской Федерации временное ограничение на пользование должником специальным правом является исполнительным действием, направленным не на создание условий для последующего обращения взыскания на имущество, а на понуждение путем воздействия непосредственно на личность должника к исполнению последним требований, содержащихся в исполнительном документе.

Временное ограничение специального права может быть применено при одновременном наличии двух условий:. По общему правилу срок для добровольного исполнения составляет 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства ч. Вместе с тем по некоторым категориям исполнительных производств, по которым может быть применена данная мера, срок для добровольного исполнения не устанавливается. Так, исполнительный документ о взыскании алиментов, согласно ст.

Срок для добровольного исполнения по такой категории исполнительных документов не устанавливается в принципе п. Следовательно, обязательное основание, как истечение срока для добровольного исполнения по данным исполнительным производствам, наступить не может. В этом случае следует руководствоваться общими правилами, определяющими условия для такой категории исполнительных документов для наступления ответственности в виде взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. Значит, при наличии указанного условия возможно говорить и о допустимости применения временного ограничения на пользование специальным правом. Аналогичными положениями следует руководствоваться и по иным категориям исполнительных документов, предусмотренных ч. В качестве одной из уважительных причин, при наличии которой не может быть применено указанное ограничение, органами судебной власти признается, например, удержание задолженности из заработной платы должника при отсутствии иного имущества, на которое может быть обращено взыскание Апелляционное определение Верховного Суда Республики Мордовия от Вместе с тем судами не учитываются как уважительные такие обстоятельства, как, например, необходимость содержания иждивенцев.

Так, проверяя законность судебного акта нижестоящего суда, Красноярский краевой суд в Апелляционном определении от Факт наличия или отсутствия уважительной причины для неисполнения исполнительного документа следует рассматривать индивидуально в каждом конкретном случае с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств. Из определения понятия рассматриваемого исполнительного действия следует, что срок, в течение которого может применяться указанная мера, ограничен некоторым промежутком времени.

Анализ положений ст. Под данные обстоятельства подпадают факты наступления условий, предусмотренных ч. Так, в случае, если после применения указанной меры должник начал осуществлять трудовую деятельность, связанную с управлением транспортным средством, от которой он имеет основной источник средств к существованию, ранее вынесенное постановление подлежит отмене Апелляционные определения Свердловского областного суда от Законодательством определен перечень видов транспортных средств, в отношении права на управление которыми допустимо установление запрета.

Это касается автомобильных транспортных средств, воздушных судов, судов морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин. Из указанной нормы следует, что не все виды транспортных средств могут подпадать под ограничения. Например, закон не предусматривает возможность ограничения на право управления железнодорожным подвижным составом. Ограничение на пользование специальным правом может быть установлено только в том случае, если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает 10 тыс.

При принятии указанного нормативного акта законодатель ориентировался на наиболее общественно значимые категории исполнительных производств. При этом перечень категорий исполнительных производств, в рамках которых может быть применено ограничение на пользование специальным правом, расширительному толкованию не подлежит Апелляционное определение Московского областного суда от Вместе с тем в настоящее время назрела необходимость распространения возможности применения меры в виде временного ограничения на пользование специальным правом и на иные категории исполнительных производств по аналогии с такой мерой, как ограничение на право выезда должника за пределы Российской Федерации, применение которой не ограничено какими-либо специфическими видами взыскания.

При этом в постановлении необходимо указывать реквизиты документа наименование, номер и дату выдачи , подтверждающее наличие у должника ограничиваемого специального права. Таким образом, фактически ограничивается не право лица как абстрактная субъективная возможность управления транспортным средством вообще, обладать которым при получении соответствующего удостоверения, диплома он может как в настоящее время, так и в будущем то есть субъективное право как предусмотренная юридической нормой мера возможного поведения участника правоотношения 1 , а право на управление, подтвержденное конкретным актом государственного органа — конкретным водительским удостоверением, удостоверением на право управления самоходной техникой и т.

Как раз в нормах законодательства об исполнительном производстве речь идет именно о праве вообще, в том числе о праве, реализовать которое лицо может и в будущем.

Привязка возможности применения данной меры к конкретному удостоверению может создавать ситуации, при которых у должника находятся средства для злоупотреблений. Например, в случае утраты соответствующего удостоверения на право управления или истечения срока действия удостоверения лицо может получить новое удостоверение с реквизитами, отличными от тех, которые имеются в постановлении о временном ограничении.

Следовательно, поскольку в постановлении будут указаны конкретные реквизиты удостоверения, в отношении нового документа данное постановление распространяться не будет. Такие правила в настоящее время действуют, в частности, при вынесении постановления о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации. Устанавливаемое ограничение на выезд привязано не к конкретному заграничному или общегражданскому паспорту, а непосредственно к должнику, который, изменив документ, удостоверяющий его личность, останется ограниченным в праве выезда.

Часть 5 ст. Как указанно в одном из судебных актов Постановлении Архангельского областного суда от Постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом должно быть вручено должнику лично.

Иного способа и порядка вручения такого постановления законодательство об исполнительном производстве не предусматривает. Получение сообщения от третьего лица, в том числе от взыскателя, в пользу которого выдан исполнительный документ, возвращение почтового отправления с копией постановления судебного пристава-исполнителя с отметкой об истечении срока хранения не свидетельствует о личном его вручении в соответствии с ч. Отсутствие факта личного вручения постановления суды расценивают как нарушение установленной процедуры применения указанной меры.

Так, Постановлением Вологодского областного суда от Даже в тех случаях, когда закон допускает применение указанного ограничения без личного вручения постановления должнику, а именно: при объявлении должника в розыск ч. При этом тот факт, что в момент вынесения постановления об ограничении специального права должник был объявлен в розыск, а указанная мера была применена в рамках реализации ч. Вместе с тем установление нормы о личном вручении должнику указанного постановления также создает дополнительные условия для злоупотреблений с его стороны, поскольку фактически даже при наличии всех иных установленных законом условий лицо, уклоняясь от получения данного процессуального документа, будет уходить от ответственности, предусмотренной ст.

Ни для какого другого исполнительного действия, в том числе схожего по своей правовой природе — об ограничении в праве выезда за пределы Российской Федерации, таких требований, как о личном вручении постановления о совершенном исполнительном действии, законодательством не предусмотрено. Частью 5 ст. Таким образом, в отношении временного ограничения на пользование специальным правом распространяются общие нормы о порядке извещения сторон исполнительного производства как и на все иные исполнительные действия , а, значит, закрепление специальной нормы о личном уведомлении представляется излишним и неоправданным.

Однако уже и сегодня в ряде случаев суды, рассматривая жалобы должников на установленное ограничение на право пользования специальным правом, расценивают направление указанного постановления заказным почтовым отправлением в адрес должника как факт надлежащего уведомления например, Апелляционное определение Челябинского областного суда от Законодательство определяет случаи ч.

Эти общие нормы, содержащиеся в ч. При применении положений п. Как разъяснено Федеральной службой судебных приставов, в качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности Письмо ФССП России от В случае если должник хотя и осуществляет приносящую доход деятельность, связанную с управлением транспортным средством и сумма получаемых от данной деятельности денежных средств составляет существенную часть от общей суммы дохода , но не оформленную зарегистрированную в установленном законодательством порядке, то указанное лицо может быть ограничено в пользовании данным правом Апелляционные определения Саратовского областного суда от Также не может рассматриваться в качестве наличия указанного обстоятельства тот факт, что должник обладает профессией водителя или иной профессией, связанной с управлением транспортным средством , но фактически в трудовых отношениях по данной профессии не состоит Апелляционное определение Свердловского областного суда от Закон устанавливает правило о невозможности применения мер по ограничению специальным правом, если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы или ребенком-инвалидом п.

Однако иммунитет в отношении самого транспортного средства, если оно не подпадает под критерии, предусмотренные ст.

То есть лицу, подпадающему под указанные ограничения, право на управление транспортным средством будет сохранено, однако транспортное средство, на котором он собственно и имеет возможность реализовать указанное право, будет арестовано и реализовано в установленном порядке Апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от Получается, что в подобном случае необходимо закреплять не только формальное право как абстрактную возможность, но и обеспечить его фактическую реализацию путем сохранения экономической основы как таковой.

Наличие на иждивении должника иных лиц, хотя и нетрудоспособных, но не инвалидов, не является основанием для неприменения указанной меры Апелляционное определение Челябинского областного суда от При применении указанной нормы суды нередко указывают на то, что самого факта наличия у должника инвалидности не достаточно для неприменения ограничения на пользование специальным правом.

Так, отказывая в удовлетворении заявления должника о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, Карсунский районный суд Ульяновской области в Решении от Данное положение действует для инвалидов, имеющих определенные медицинские показания, которым автомобили предоставляются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации бесплатно за счет федерального бюджета исключительно для использования в реабилитационных целях и являющихся для них единственно доступным техническим средством передвижения.

За неисполнение установленного ограничения на пользование специальным правом законодательством предусмотрена административная ответственность ст. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных указанной нормой, уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел, должностные лица органов, осуществляющих региональный, государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, должностные лица органов государственной инспекции по маломерным судам, должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный транспортный надзор, должностные лица органов, уполномоченных в области авиации п.

Рассмотрение указанных дел об административных правонарушениях осуществляют мировые судьи ст. Фактически контроль за исполнением постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем, осуществляется должностными лицами иных государственных органов не имеющих отношения к самому факту принятия решения об ограничении , что в последующем существенным образом негативно отражается на процессе сопровождения административного материала в суде.

Как следует из диспозиции нормы ст. То есть при рассмотрении административного материала суд обязан не только исследовать факт нарушения установленного для должника ограничения, но и установить факт законности применения указанной меры в том числе соблюдения всех предусмотренных процедур.

Однако для того, чтобы выяснить факт соблюдения установленных процедурных моментов при применении данной меры, суд должен исследовать материалы исполнительного производства, в рамках которого она применяется; именно в материалах конкретного исполнительного производства будут находиться сведения о личном вручении должнику данного постановления, документы, подтверждающие наличие обстоятельств для применения ограничения на пользование специальным правом и т.

У органа, составившего протокол об административном правонарушении, таких документов нет поскольку он не ведет соответствующее исполнительное производство , и, следовательно, представить их в суд в качестве доказательства соблюдения всех установленных процедур он не может. Зачастую судебные органы прекращают дела об административных правонарушениях именно по той причине, что не был доказан факт соблюдения установленной процедуры вынесения ограничения.

Обжаловать же подобное постановление суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель не имеет возможности по тем причинам, что:. В связи с этим целесообразнее полномочия по составлению протокола об административном правонарушении по ст.

В таком случае на органы, осуществляющие контроль в соответствующей области транспортной безопасности п. Решение же вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении на основании данных материалов должно приниматься судебным приставом-исполнителем, устанавливавшим соответствующее ограничение.

Аналогичная схема, когда должностные лица ФССП России возбуждают дела об административных правонарушениях на основании материалов, представленных иными органами, действует в настоящее время при реализации положений ст. Изложенные проблемы правового регулирования, выявленные в ходе незначительного срока действия такой меры, как ограничение на пользование должником специальным правом, самым непосредственным и существенным образом отражаются на ее результативности.

Таким образом, дальнейшее развитие института временного ограничения должников в пользовании специальным правом видится:. Я понимаю Сайт www. Пользуясь сайтом, вы соглашаетесь с этим. Административное право Гражданское право Госуправление Недвижимость Труд и занятость. Черняховского, д. Тонкости условий С Временное ограничение специального права может быть применено при одновременном наличии двух условий: Первое — истечение срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Второе — неисполнение исполнительного документа в указанный срок без уважительных причин. Для управления всеми видами транспортных средств требуется соответствующее разрешение.

Действуют общие нормы Привязка возможности применения данной меры к конкретному удостоверению может создавать ситуации, при которых у должника находятся средства для злоупотреблений. Иммунитет законодательства Законодательство определяет случаи ч. Организационные недостатки За неисполнение установленного ограничения на пользование специальным правом законодательством предусмотрена административная ответственность ст.

Обжаловать же подобное постановление суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении судебный пристав-исполнитель не имеет возможности по тем причинам, что: —ему не будет известно о самом факте вынесения постановления о прекращении дела, так как такое постановление направляется только должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и иным участникам производства ст.

Ни к одной из указанных категорий лиц судебный пристав-исполнитель не относится. Итоги и предложения Изложенные проблемы правового регулирования, выявленные в ходе незначительного срока действия такой меры, как ограничение на пользование должником специальным правом, самым непосредственным и существенным образом отражаются на ее результативности.

Таким образом, дальнейшее развитие института временного ограничения должников в пользовании специальным правом видится: —во включении в перечень, предусмотренный ч. Книги нашего издательства: серия История.

Об ограничении должника на пользование специальным правом

В соответствии с требованиями ч. Период приостановления — до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. Судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя вправе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом при неисполнении им в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований: о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, возмещении имущественного ущерба и или морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом. В качестве должника в данном случае могут выступать гражданин или должником, являющимся индивидуальным предприниматель. Часть 4 ст.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами, самоходными машинами и др. Наделяя судебного пристава-исполнителя данными полномочиями, федеральный законодатель устанавливает перечень случаев, при котором временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, в том числе если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию пункт 1 части 4 статьи

Данное ограничение, как показывает практика, является одним из наиболее эффективных, его реализация незатруднительна и осуществляется в достаточно короткий срок, а в случае исполнения должником своих обязательств указанная мера может быть оперативно отменена. Ограничения подобного характера значимы для должника и способны мотивировать его на исполнение судебного решения. В настоящее время, когда управление автотранспортным средством стало необходимостью для большинства людей, должник терпит серьезные неудобства в результате изъятия у него водительского удостоверения. Лишаясь подобного блага, должник оказывается в крайне неприятной для себя ситуации, которую он попытается незамедлительно разрешить посредством исполнения судебного решения.

Порядок ограничения должника по исполнительному производству на пользование специальным правом

Купить систему Заказать демоверсию. Временные ограничения на пользование должником специальным правом. Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу. Статья Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и или морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом. Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:.

Органы прокуратуры районов и городов Приморского края:

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Обзор документа. При возбуждении исполнительных производств на основании исполнительных документов, являющихся судебными актами либо выданных на основании судебных актов и содержащих в себе требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и или морального вреда, причиненных преступлением, требования неимущественного характера, связанные с воспитанием детей, а также требования о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительных производств в обязательном порядке предупреждает должника о возможном установлении в отношении него временных ограничений, предусмотренных ст.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов установлен Федеральным законом от Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения статья

.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Закон №340 о временном ограничении на пользование должником правом управления ТС

.

.

Постановлением о временном ограничении на пользование должником-​гражданином специальным правом от дата фио ограничена специальным.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. vourecigar

    Александр Федоров очень интересный человек, был бы рад пообщаться в живую. Лайк за ваши видео, с нетерпением жду новых.

  2. Гремислав

    Если да, то на кого и как подавать иск?

© 2018-2019 pravpsyholog.ru